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背景

• 鉴于市区老化的规模和速度，香港的公营和私营机构一直进行市区更新的工作。公营机构方面，市区重建局（下称“市建局”）一直持续推行重建项目及复修工程，协助解决市区老化的问题。为鼓励私营机构参与市区更新的工作，政府制订的《土地（为重新发展而强制售卖）条例》（第545章）（俗称“《强拍条例》”）自1999年6月起实施，目的是协助业权分散的樓宇的业主把其地段重新发展。根据《强拍条例》，凡拥有某地段指定的大多数不分割份數的人士（或一些人士），可向土地审裁处申请命令，售卖整个地段作重新发展用途。


• 现时，《强拍条例》订有条文，在不同阶段和不同方面保障其业权受强拍申请影响的少数份数拥有人（下称“小业主”）的权益。另外，政府于2011年1月开始以招标形式委聘一家非政府机构，提供外展支援服务。该非政府机构除不时举办讲座、工作坊及街站向市民讲解物业收购的一般程序和《强拍条例》下的法律程序外，亦会为受强拍申请影响的小业主及其直系亲属提供咨询和辅导等支援服务。


• 为善用私人市场力量加快市区重建，为老旧和失修楼宇的小业主提供出路、应对楼宇的安全隐患，以及改善居民生活环境，经广泛咨询后，政府于2023年12月向立法会提交条例草案，建议循四个方向加快业权统一，包括降低强拍申请门坎；便利相连地段的强拍申请；精简强拍的法律程序；加强支援受影响的小业主。条例草案已于2024年7月18日获立法会通过为《2024年土地(为重新发展而强制售卖)(修订)条例》下称“《修订条例》”）。《修订条例》所订立的新条文及更新条文已纳入《强拍条例》并已于2024年12月6日起生效。


• 为了在加快旧楼重建与保障物业权益之间取得平衡，除在《修订条例》中加强对受强拍申请影响的小业主的法定保障外，发展局于2024年8月底在其辖下成立「强拍条例小业主专责办事处」（下称“专责办事处”），负责统筹和督导《修订条例》通过后的后续工作，尤其是公众教育和宣传工作，并委托及督导「强拍条例小业主支援中心」（下称“支援中心”），为小业主提供更全面和到位的支援服务。　　

「强拍条例小业主支援中心」

• 支援中心是由市建局设立，但其运作完全独立于市建局，只向发展局的专责办事处负责，并于2024年8月27日投入服务。支援中心在专责办事处的督导下，致力在强拍申请的不同阶段为小业主提供一站式、更全面和到位的支持服务。支援中心会与指定非政府机构、地区组织及相关专业服务机构及人士合作，加强地区宣传和公众教育，提升公众、旧楼小业主及受强拍申请影响的小业主对私人楼宇收购活动及强拍申请机制的认识，亦会为受强拍申请影响的小业主提供初步专业咨询、参与调解的协助、法律和相关专业服务转介、情绪辅导以及寻找替代居所(此服务亦提供予受强拍影响的租客)等服务。